□市民政局紀委書記 鄭玉嶺
  2014年,市民政局開展了“踐行群眾路線貼心服務群眾——民政局局長基層蹲點日記”系列活動。6月中旬,我來到了歷下區千佛山街道歷山名郡社區居委會,開啟了我的蹲點之旅。雖然對居委會的工作並不陌生,但到歷山名郡來還是第一次。
  提起居委會工作人員,很多人的腦海中就會浮現出熱情“老大媽”的形象,而該社區居委會書記、主任騰飛,卻是一位30多歲的小伙子,他那年輕、陽光、穩重的形象,與眾人腦海中的“傳統形象”形成很大的反差。
  騰飛先帶我們來到現在的辦公地點,一間辦公室,幾張辦公桌,陳設簡單,放眼望去除了資料,就是檔案,捉襟見肘的狹小辦公空間與居委會承擔的繁雜的服務內容明顯不符。“雖然目前的辦公條件比較簡陋,但今年下半年,我們居委會新的5層辦公服務用房就將投入使用。新辦公服務用房分設一站式服務大廳、日間養老照料中心、社區圖書室、社區文化劇場……”騰飛非常興奮的介紹新辦公服務用房的基本情況。站在歷山名郡新的辦公服務用房前,我不禁想,辦公服務用房是制約城市社區居委會發展的一個重要因素,新建小區和舊城連片改造小區未按規劃移交、以次充好、變相交付,開發商不願建設或提供辦公服務用房等問題還不同程度的存在,迫切需要我們採取資源整合、分類指導、分步實施的辦法,調動各方面的力量,多種途徑解決社區服務基礎設施建設滯後的問題。
  社區服務既是社區建設的重要內容,也是社會管理創新的核心和關鍵。在座談中,該居委會創建“名郡俱樂部”的情況引起了我的註意。“名郡俱樂部”是由歷山名郡社區居委會牽頭,社區工作站、居委會、駐區單位和居民共同組成的有機互動平臺。該社區在全國首創了“服務型俱樂部”社區自治模式,創新性地提出以“圍繞需求開展服務”的工作理念,為全市社區管理創新提供了寶貴經驗和有益啟示。我認為,作為民政部門,如何鼓勵和引導社區服務創新發展,也是需要我們深入思考的問題。今後的社區建設要以服務創新為重點,在特色創建、提升服務層次上下工夫,根據社區實際和居民需求,創建各具特色的社區,培育、打造服務品牌,不斷豐富基層社會管理的內容。
  “如今,社區居委會承載了170多項行政性工作,工作量太大,工作人員太少。”談到居委會承載的職能時,騰飛說到。目前,我市多數社區居委會工作人員配備為5人,各社區居民基本都在3000戶左右,按現有人員配備,平均1名工作人員要為600戶社區居民提供服務,這與我市2007年《關於進一步加強社區建設的意見》提出的社區居委會成員職數原則上按每300戶配備1人相比,存在一定差距。這極大地弱化了社區居委會的服務功能,影響了社區居民自治和社區工作的開展。加強社區幹部隊伍建設是社區建設工作的重中之重。在人員配備方面,城市社區居委會在5名專職工作人員的標準配備以外,要積極推行社工工作模式,引入專業社工,並組建以黨員幹部和高校學生為主的志願者隊伍,多渠道加強社區幹部隊伍建設,並按規定落實社區工作人員基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險、住房公積金等方面的待遇,吸引優秀人才扎根社區,為社區創新發展提供有力的人才支撐。  (原標題:圍繞居民需求 創新社區管理)

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